非盟轮值主席国津巴布韦总统穆加贝１５日在非盟峰会上启动非洲大陆自贸协议谈判进程 非洲联盟（简称“非盟”）成员国领导人１５日在南非最大城市约翰内斯堡通过了为实现“２０６３年愿景”的第一个十年规划，向实现地区一体化、和平繁荣新非洲的宏大目标迈开了脚踏实地...
非盟轮值主席国津巴布韦总统穆加贝１５日在非盟峰会上启动非洲大陆自贸协议谈判进程
非洲联盟（简称“非盟”）成员国领导人１５日在南非最大城市约翰内斯堡通过了为实现“２０６３年愿景”的第一个十年规划，向实现地区一体化、和平繁荣新非洲的宏大目标迈开了脚踏实地的第一步。
分析人士认为，非洲这份新十年发展规划强调地区贸易自由化，促进人员自由流动，发展增加工业附加值，打造“非洲制造”品牌，点中了大多数非洲国家独立半个世纪以来发展步履蹒跚的要害，为搭上发展的快车指明了方向。结合全球产业链调整，尤其是制造业大国中国的产能转移的背景，非洲将迎来提升参与全球价值链分工地位的难得历史机遇期。
桑顿
奶牛与奶制品
桑顿，本届峰会的举办地，也是全非洲最高端的商业中心。穿着时尚的各种肤色人们穿行在干净整洁的街道中。办公楼、银行、城市快轨站、奢侈品购物街……“毫无疑问，我们身处非洲的第一世界，”一名参加非盟峰会的马拉维代表说。
然而桑顿的繁荣难以掩饰非洲绝大多数地方处于发展最初级阶段的尴尬。饥饿、贫穷、失业、缺医少药至今仍是这个古老大陆需要面临的问题。两个月前，在南非，针对外来打工者的暴力排外事件导致上千外国侨民流离失所；在北非，数百名非法移民在偷渡去意大利淘金的途中因船只倾覆而丧生地中海。
非盟轮值主席国津巴布韦总统穆加贝说，这些悲剧的根源都在于非洲发展得还不够快，没有给年轻人足够多的工作机会。非洲资源丰富然而并未把资源转化为社会的发展，而非洲想要改变纯资源出口国的现状除了工业化已别无选择。
“如果我们创造了足够多的工作，我们的年轻人就不会为去欧洲找工作而丧生大海，” 现年９１岁、身为非洲民族解放先驱的穆加贝说。“同样不能接受的是，非洲奶牛成群为什么我们要去进口奶制品，我们自己有资源，反而让发达国家赚尽了高额工业附加值。”
联合国贸易及发展会议报告，非洲大陆拥有全球１２％石油资源，４０％的黄金储备和铂金、铀、铬等丰富的其他矿产资源，但工业化水平居五大洲之末，撒哈拉以南非洲只占全球制造业产值不到百分之一。
非盟委员会执行委员会主席辛巴拉谢?蒙本盖圭披露，在讨论中与会代表一直认为要把投资引向增加工业附加值的领域，把非洲自己的品牌打出来，才能提高非洲参与全球价值链分工的位置。
非盟委员会主席德拉米尼?祖马说：“非洲新十年发展规划的通过彰显了我们给子孙后代打造一个美好非洲的愿望和决心。”
２０１４年７月，南非工人在中国一汽伊丽莎白港汽车生产线上组装卡车
龙的礼物
坐落在东开普敦省的伊丽莎白港是一座由军事堡垒发展起来的城市也被成为“风城”。如今，她依靠濒临印度洋的港口优势，连同西北面卫星城组成南非重要工业区之一，在众多的制造企业里也有中国企业的身影。
２０１４年７月，中国第一汽车集团在这里投资建设的汽车生产线投产，该工厂初期年产５０００台重型卡车，市场范围辐射南部及东部非洲近十个国家，一汽也成为首家在非洲完成产销本土化产业链的中国制造企业。
中国外交部副部长张明告诉新华社记者，他参观完一汽伊丽莎白港项目后很振奋，认为该项目是目前中资在非洲投资“最高水准”的项目之一。
“产能合作上，我们现在中国的企业家也都非常踊跃来非洲寻求合作机会，”张明在出席说。“我想这都是良好的开端，也都预示着中非合作大有潜力，会给中非双方的企业，中非两国的人民带来更多的利益。”
经过３０多年的改革开放，中国到了工业化中后期，大量优势产能富余。中国外交部长王毅在今年早些时候曾表示，中国将在巩固各领域传统合作的同时，着眼非洲最迫切的需求再做三件事，其中第一件就是“推进产能合作，助力非洲工业化进程”。
清华大学－－卡内基全球政策中心研究员唐晓阳认为，作为工业化后发国家的中国其技术水平和成本结构与非洲国家当前的发展需要更接近、更契合，加之中国的制造产业对原材料及初步加工的华工金属产品有强劲的进口需求，因此中国与非洲在资源加工领域达成了一些联动互补、共同发展的机制。
根据中国政府２０１３年发布的白皮书，２００９－２０１２年中国对非直接投资年均增长２０.５％，截止２０１２年底对非投资存量已超过３００亿美元，其中制造业投资存量３４.３亿美元。
２０１４年，中国国务院总理李克强在访非期间提出到２０２０年中国对非直接投资存量向１０００亿美元迈进的目标。他表示中方将加强同非洲的产业合作，促进纺织服装、轻工家电等劳动密集型产业和制造业发展，推动能源资源产业转型升级，增强非洲自我发展能力，实现中非产业战略对接。
除此之外，非洲开发银行行长卡贝鲁卡接受新华社专访时说，非洲新十年规划强调货物、服务和人员的自由流动，范围涵盖全非的非洲大陆自由贸易协定谈判也已开始，一旦自贸区建成意味着中资在任何一个非洲国家办厂生产的产品可以零关税销往其他非洲国家，无形中为中国转移产能打开了全非１３亿人口的消费市场。
乍得首都恩贾梅纳
筑巢引凤
１５日，就在非洲各国领导人讨论“２０６３年愿景”之际，西非乍得传来爆炸声。极端分子对首都恩贾梅纳警署实施了两起自杀性炸弹袭击，造成２５人死亡、超过百人受伤。本届非盟峰会原定在恩贾梅纳召开，但正是出于安全考虑，峰会地点最后改至约翰内斯堡。
极端和暴力组织长期盘踞非洲部分地区，安全受威胁的国家包括尼日利亚、喀麦隆、马里、乍得、刚果（金）、南苏丹、肯尼亚、索马里等。政权更迭争端也偶尔引发大规模社会动荡，而今年五月南非暴发大规模排外暴力事件更使得在非外资对非洲投资环境忧心忡忡。
事实上，安全形势仅是在非洲投资所要面临诸多高风险之一。投资政策变动大、政府外债高筑、基础设施不完善都是外国投资者需要考虑的风险因素。
南部非洲国家赞比亚铜带省是全球主要的铜矿石产地。中国有色集团自１９９８年开始在铜带省深耕，目前围绕铜矿开采冶炼主业，初步形成了勘探、采矿、选矿、冶炼和配套服务的产业链，据介绍赞中经济贸易开发区内就业的赞方员工已多达８０００人。
“在非洲投资要取得可持续发展最关键的就是要学会风险控制，”中国有色集团副总经理、在赞比亚工作１３年的陶星虎说。“然后就是要扎下根来，不能只着眼于短期利益。”
卡贝鲁卡说，他认为外资在飞投资最大挑战就是电力供应不稳定，而交通基础设施、劳工成本、法治等其他方面，非洲并不比一些亚洲国家地区差。
“但几乎所有的非洲国家或多或少都存在电力供应不足的问题，这对推进工业化进程影响很大，”卡贝鲁卡说，作为非洲最大的地区性政府间开发金融机构非洲开发银行因此非常重视帮助非洲国家发展电力供应基础设施，而在这一领域，中国也是最大的贡献者。
“制造业产能从先发国家逐渐转移至后发国家是历史必然。”卡贝鲁卡说，“中国人说‘筑巢引凤’，我们现在要加快步伐把‘巢’筑好，因为‘凤’都有点等不及了。”
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