中国600亿美元杀手锏“亮剑”非洲...
为了迎接2016年8月即将在肯尼亚和南非举办的多个中非合作小型峰会，入夏以来，中方商务部和外交部的工作人员便忙得不可开交。
虽然今年上半年以来，中国对非洲的非金融类直接投资流量超过13亿美元，有了10%的小幅回升，仍有不少人怀疑，由于中国国内生产总值（GDP）增速的下降，加上经济转型，未来对非投资面临变局。
只是部分投资下降
“这对于非洲来说，是个非常坏的消息。过去非洲的发展太依赖中国，中国不仅进口自然资源，还投资道路、桥梁、水坝等基础设施建设。”
在自然资源方面，根据国内外多个数据信息源，中国对非洲的投资确实在下降。例如，在中国商务部网站发布的统计结果中，2015年中国从非洲进口原油的金额同比下降48.5％，累计金额为262.9亿美元。
在15个非洲国家中，有12个国家的原油进口金额同比去年下降，其中几个最为国人耳熟能详的国家，下降比重令人大跌眼镜：南非下降100%，刚果（金）92%，尼日利亚80%，阿尔及利亚79%，苏丹59%，南苏丹46%。“一方面是中国经济增长放缓，中国对外的自然资源需求下降；另一方面是世界原油价格的下跌。”清华大学国际关系学者唐晓阳向《凤凰周刊》解释说。
然而，这并不是中国投资非洲的全貌。在基础设施建设领域，则正好相反。中国商务部的数据显示，2015年中国在非承包的工程业务在海外市场占比大于1/3，营业额同比上涨3.4%。这在美国企业研究所（AEI）的跟踪投资数据中也能找到佐证：2015年中铁建和中交集团等大型国企在尼日利亚、乌干达、刚果（金）签订了3亿-20亿美元不等的交通项目。
与此同时，“制造业和农业的投资也在稳步增加。”唐晓阳补充说，“只是之前大手笔投资的自然资源项目数额下降了，所以拉低了整体数额而已。”
常年驻扎埃塞俄比亚的北京弘顺国际技术服务有限公司董事长李林也同意上述说法。在他所在非洲圈内，近两年从中国到非洲从事上述行业的民营企业越来越多，“他们投资手笔越来越大，一般是2000万人民币起。往年那些少于这个数额的已经慢慢被市场边缘化或淘汰了。但这个数字相比国有企业在自然资源和基础设施领域动不动就10亿美元的大项目来说，还是小菜一碟。所以，在统计数字上，民营企业的增加体现不出来。”
2016年1月20日，阿尔及利亚首都阿尔及尔，来自中国建筑工程总公司的工人在嘉玛大清真寺项目的施工现场。项目建成后，将成为非洲高度最高、规模最大的建筑，也将成为继麦加清真寺、麦地那清真寺之后的世界第三大清真寺。
全球范围内的战略转移
尽管中国对非投资不是整体下滑，但放眼到全球范围内，这种转变也体现出中国国内经济的转型。美国智库AEI对中国投资全球的跟踪数据同样显示：2005-2015年，中国对非投资一直呈上升趋势。但近一年来，中国对非投资明显下降，2015年总投资额达398亿美元，但2016年前七个月的总额仅为113亿美元，还不到前一年的1／3。
中国对非杀手锏未出
即便如此，从长远角度来看，有着更多政治友谊和国际战略考量的非洲并未真正远离中国。对于非洲来说，中国的另一道杀手锏还没有真正“亮剑”。2015年12月，中国国家主席习近平在南非举办的中非合作论坛上，宣布三年内中国推动的“十大合作计划”，以及确保这些计划实施的600亿美元资源。这项巨额资金，很大程度上包括中国对非洲的未来投资和少部分的直接援助。
正是这道杀手锏，使得大陆非洲政策圈和学界并不认为中国对非投资下降会形成长期趋势。“大家如果看到中国对非投资额的下降，应考虑到自然资源价格的波动；如果看到贸易额的下降，是因为大宗商品的价格下降。现在中国对非洲承诺的600亿美元还没开始花，怎么能说是未来投资下降呢？”社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说。
唐晓阳则从数据角度分析说，“部分以半年为期限的统计，有些是因为一些大的基础设施项目签约了，但还没开始动工，或者资金还没到位。现在只能说是阶段性的投资数字下降，很难说形成一种趋势。”
对于接下来600亿美元的分配和落实，中国官方仍未给出具体的说法，这让部分非洲国家政府官员感到疑惑和急迫。在埃塞工作的李林介绍，2016年上半年来，多名埃塞官员向其询问此事，“600亿美元到底会怎么花？不用报纸上写的那么多，只要尽快落实到我们这里，哪怕一些零头也好。”
上述进出口银行的不具名人士透露，其中350亿美元的优惠性质贷款以及出口信用额度，将由进出口银行根据各大国企在非洲的具体项目进行贷款；另外50亿美元，是由中非发展基金对民营企业进行的贷款项目。至于其他款项和细节，目前外界还不得而知。
2016年8月24日，安哥拉120国道道路修复工程开工仪式在Dondo市附近的宽扎河畔举行，安哥拉建设部长、公路局局长及地方政府代表，7家中国公司代表和员工代表，出席了开工仪式。
开工仪式上，来自公路局的业主代表，分别与中铁建、中铁四局、中国水电、中国路桥、中国机械、青建集团、泛华集团等7家中国企业的代表签署了开工协议，项目合同涉及120国道、321国道等，8个区段总里程达397公里，总金额为3.6亿美元。
这是近期由中国贷款融资支持的又一基建项目开工，开工仪式原计划于9月举行，在安方推动下，开工仪式提前到8月举办。
根据中安两国的协议，总额达60亿美元的中国政府贷款项目陆续开工建设，这些项目的开工建设，不仅显著改善安哥拉的基础设施条件，为安哥拉大力推动经济多元化发展提供必要的硬件条件，在石油价格低位徘徊，安哥拉深陷经济危机的时刻，来自中国的融资项目，还将为安哥拉经济发展注入活力。
与此同时，在安哥拉公共开支大幅缩减的形势下，融资项目的陆续开工，对在安发展的中国企业而言，同样具有重大意义。
2016年8月1日，葛洲坝集团安哥拉公司承建的桑比赞加3000套移民安置房及基础设施建设项目，在Cacuaco Sequele新城举行隆重的开工奠基仪式，拉开了安哥拉新一轮建设热潮的序幕。
这项安置房项目，是为了安置罗安达因城市改造而需要拆迁的家庭，包括房屋单体以及配套的市政基础设施，总占地面积80万平方米。
根据总统和业主方安哥拉建设部要求，项目中的500套房屋及市政工程应在2016年底前完工；另外2500套，预计在开工18个月内完成。
这个移民项目，是安哥拉政府多年计划的一部分，规划中的移民规模超过2万人，受石油价格大跌的影响，很多公共设施工程被暂停或延迟。葛洲坝安哥拉公司承建的这3000套安置房项目的奠基，揭开
了中国政府贷款融资支持众多项目开工的序幕，这将拉动安哥拉经济发展，解决当地人大量就业。
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