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解局|伊朗趁热打铁外交出击意欲何为

26日,伊朗总统鲁哈尼结束对邻国巴基斯坦的首次出访,这是他2013年宣誓就职以来首次访巴。据悉,他还将在“今年春天”对土耳其进行访问。...

解局|伊朗趁热打铁外交出击意欲何为

26日,伊朗总统鲁哈尼结束对邻国巴基斯坦的首次出访,这是他2013年宣誓就职以来首次访巴。据悉,他还将在“今年春天”对土耳其进行访问。


年初伊核全面协议正式执行、欧美解除对伊相关制裁后,伊朗在外交领域动作频频:土耳其总理达武特奥卢本月上旬访伊、伊朗外长扎里夫本月中旬访土。


伊朗这一系列“趁热打铁”的外交动作是想打开何种局面?


【发展经贸 输出能源】


在26日访巴期间召开的新闻发布会上,鲁哈尼将焦点集中在促进两国经贸关系、向巴基斯坦的电力输出和两国间的天然气管道建设上。



2016年3月26日,巴基斯坦伊斯兰堡。伊朗总统鲁哈尼在出访当地期间召开的新闻发布会上发言。


根据巴基斯坦贸促机构数据,巴伊两国间的贸易额2010年到2011年间仅为4.32亿美元,这一数字在2008年到2009年间高达13.2亿美元。


电力供应紧张的巴基斯坦有着巨大的用电需求。鲁哈尼表示,伊朗计划将向巴基斯坦的供电量提升至原先的三倍。


巴基斯坦需要从伊朗进口石油、天然气和钢铁。伊朗则对巴基斯坦的纺织品、医用制品、运动用品和农产品有需求。


巴基斯坦总理谢里夫此前和鲁哈尼共同出席一个商界会议时表示,双方达成协议,两国间贸易总量到2021年将提升至50亿美元。


鲁哈尼称有兴趣将巴基斯坦南部的瓜德尔港与伊朗西南的恰巴哈尔港相连接。谢里夫则表示,巴方将对伊新开两个口岸,以推动两国经贸发展。


谈到两国间被长期延误的天然气管道建设项目,鲁哈尼表示,伊朗已经把管道修建到两国边境地区,准备好向巴输送天然气。



这一被称为“和平管道”的工程项目总额高达70亿美元,上世纪90年代设计之初旨在经巴基斯坦,将伊朗的南帕尔斯气田与印度相连接。


美国一直反对印度和巴基斯坦参与建设,称该项目违反美国对伊朗施行的制裁条款。该管道巴方段2013年开建,迄今进度不及一半。印度方面则于2009年以经费和安全为由退出项目。


而土耳其方面对伊朗能源的渴求也是显而易见。



达武特奥卢本月上旬访伊时表示,随着西方开始解除对伊制裁,“我们可以轻易达到年贸易额300亿美元的目标。”


据土耳其数据机构统计,土伊两国2015年贸易额仅为97亿美元。土耳其主要对伊出口汽车和钢铁产品,伊朗则主要向土出口油气能源。土耳其同时还充当伊朗对欧洲能源输出的“中转站”。



2015年10月13日,伊朗德黑兰。伊朗议会当天上午投票通过动议,批准政府执行伊朗核问题全面协议,意味着伊朗政府能够遵守协议要求,暂时冻结核计划以换取西方解除经济制裁。


【破除僵局 转圜怨怼】


鲁哈尼26日称,对和沙特阿拉伯保持紧张关系“没有兴趣”,对巴方尝试调停伊朗沙特间关系进行了积极回应。


鲁哈尼在当天的新闻发布会上表示,沙特在穆斯林世界扮演着重要角色,如果“两国间存在任何问题,应该通过对话来解决。”


长期以来,伊朗与沙特因在叙利亚乱局、也门武装叛乱等问题上立场不一而关系紧张。沙特方面指责伊朗支持也门胡塞武装,伊朗则认为沙特领导的阵营对什叶派充满恶意。


与伊朗有着很长共同边界的巴基斯坦,是沙特在阿拉伯世界阵营中的一员。谢里夫曾在今年1月分别访问沙特和伊朗,为调停两国关系进行斡旋。


而在叙利亚内战问题上立场对立的土耳其和伊朗,也于两国领导人本月上旬在德黑兰的会面后表示,将“管控分歧”“结束纷争”。


“我们也许观点不同,却改变不了我们的历史和地缘,”达武特奥卢5日在访问伊朗时表示,“土伊两国形成共识,对结束区域内兄弟间冲突、停止种族和教派之争极为重要。”


土耳其在阿拉伯世界同属沙特主导的逊尼派阵营。但分析认为,尽管两国在叙利亚和也门等问题上相互对立,但经济上的相互依存,使两国关系并未偏离轨道。


【稳定周边 谋求发展】


分析认为,伊朗今春的一系列外交动作,一方面是借制裁解除的“东风”,加紧缓解多年制裁给其国内造成的财政压力和经济困境;另一方面,更是为其在中东地区未来的生存和发展争取空间。


过去几年,“阿拉伯之春”诱发的中东乱局并未对伊朗形成太大冲击,而随着西方制裁的解除,伊朗更是迎来了一段时期内难得的发展机遇。



2016年1月16日,美国国务卿克里(左)和伊朗外长扎里夫(右二) 在奥地利维也纳会面。按计划,国际原子能机构当天将对伊朗履行伊核问题全面协议情况发布最终报告,伊核全面协议将会正式开始执行,国际社会将解除针对伊朗的制裁。


然而,从中东地区平衡的角度看,美国始终不敢放松对伊朗的警惕,甚至有部分美国官员认为,壮大后的伊朗会影响到沙特、土耳其和以色列等美国重要盟友的利益。


因此,伊朗在选择以让步姿态达成核问题全面协议后,进一步借助外交手段消除误解、稳定周边,便成了情理之中的选择。


但就在本月8日和9日,伊朗在军事演习中试射多枚弹道导弹,引起美国强烈回应。奥巴马9日签署行政令,称虽然伊核问题全面协议已签署,但伊朗继续对美国家安全、对外政策和经济构成威胁,美国将继续对伊实施“国家紧急状态”。


分析指出,伊朗发展的前进路上,执政力量还不得不面对来自国内其他政治派别的压力,为维持国内政局稳定,平息保守派的反对声音,伊朗不时对西方摆出强硬姿态,并不足为奇。


未来伊朗和美国及后者在中东地区的盟友间可能还会产生摩擦或冲突,但长期看,伊朗维持周边稳定、谋求自身发展这条主线将不会改变。


[责任编辑:gulfinfomaple]

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