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一带一路:对非洲意味着什么

从长远看,“一带一路”将有利于推动《非盟2063议程》发展,因此很多非洲人士表示,中国需要非洲,非洲也需要中国...

一带一路:对非洲意味着什么

“一带一路”的提出

中国交通建设股份有限公司是中国大型公司之一,在世界各国承建大型基础设施工程,其中包括从蒙巴萨至内罗毕的铁路、连接中国和巴基斯坦的喀喇昆仑公路、巴基斯坦的瓜达尔港、斯里兰卡的汉班托特港口、印度尼西亚苏拉马都大桥、连接塞尔利亚和匈牙利的铁路。

中国公司承接大型工程并非一时兴起,而是经过深思熟虑,这是一个倡议规划框架下的系列工程。该倡议旨在重新焕发古代丝绸之路的生机,致力于建设庞大的全球合作网络。倡议涉及的区域范围包含古代丝绸之路的地域,但又不仅局限于此。这就是中国国家主席习近平于2013年提出的“一带一路”倡议。

“一带一路”包含陆上海上两个方向。陆上方向横跨亚洲、欧洲和非洲,海上方向从中国沿海出发分两支,一支经中国南海和印度洋到达欧洲,另一支经中国南海到达南太平洋,目标是实现世界主要海港的联通。

“一带一路”建设涵盖领域广泛,具体包括交通、能源、通讯、投资、贸易、工业、金融、教育、旅游和技术。该倡议是推动中国“走向全球”的国家战略,沿线地区内部的互联互通网络正逐步建设推进。塞尔维亚-匈牙利铁路、印尼的雅加达-万隆高铁已经动工,以中国-老挝铁路、中国-泰国铁路为组成部分的泛亚洲铁路网络正在成形,其他铁路项目正紧锣密鼓地规划或实施中。

除此之外,在中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊、新欧亚大陆桥、孟中印缅经济走廊框架下的大型项目建设进展迅速。2014年12月中国发起成立了400亿美元的丝路基金,以支持“一带一路”项目。亚洲基础设施投资银行也已经成立并运营,中国与非洲、拉美之间的产能合作基金也已运营。

中国从中能够得到什么

“一带一路”已开始为中国带来经济和文化红利。倡议的目标是推动中国的贸易量达到21万亿美元。在该倡议的推动下,自由贸易协议和区域合作进程加快,中国贸易和投资发展随之迅猛发展。“一带一路”沿线地区的贸易和投资的增长速度是全球平均增长速度的两倍。

因为中国拥有庞大的美元外汇储备,而其造成的金融堵塞成为中美摩擦的根源之一,美国批评中国以不公平的方式操纵货币。人民币不断的贬值使得中国掌握的美元增值。由于握有过剩的硬货币储备,中国担心美国财政政策变化引起汇率变动,引发不可预测的货币率波动。

“一带一路”横跨亚非欧,覆盖了不同文化、政治和经济类型的国家。“一带一路”沿线国家之间的人文交往频率加大,中国在沿线国家组织很多活动,诸如文化年、艺术节和丝绸之路书展。中国与各国文化交往取得很大成就,丝绸之路已经被纳进联合国教科文组织世界遗产名录。

中国企业阔步走出国门,树立自己的信誉,采用新的商业模式,寻求升级,建立评估和管理风险机制,提升社会责任管理意识,在更高层次上参与国际竞争,这是中国扩大国际影响力、创建国际品牌的过程。

非洲的利益和机会

目前,已有超过34个国家和国际组织与中国签署了关于“一带一路”的协议,超过70个国家公开支持并愿加入“一带一路”建设,这其中包括很多非洲国家。

“一带一路”倡议提升非洲港口建设能力,不仅提升港口所在国家的进出口水平,还有利于提升非洲整体的贸易水平。例如,蒙巴萨港口可以为肯尼亚、乌干达、卢旺达、南苏丹和刚果共和国等国提供海上贸易服务。在建的肯尼亚拉穆港口也将为肯尼亚、埃塞俄比亚、南苏丹、乌干达提供海上贸易服务。同样,提升吉布提港、达累斯萨拉姆港港口的吞吐能力将有利于推动相关国家乃至地区的贸易水平。

非洲也可以从基础设施建设中获取收益。中国为开展基建项目,向非洲派出大量技术人员,随之提升非洲国家的技术水平,带动技术升级。并且,大量基础设施建设,还有利于提高非洲国家的就业率。“一带一路”沿线的非洲国家从丝路基金获得贷款,有助于加速推进其基础设施建设,提高经济发展水平。现有的国际金融治理机构如世界银行和国际货币基金组织,效率低下,设置不公平的借贷条件,发展中国家对此较为失望。中国发起亚洲基础设施投资银行,给非洲国家带来了希望。

中非之间的年贸易额已超过2000亿美元。在“一带一路”框架下,在建的铁路和公路将最大限度地提高非洲域内的贸易水平,扩大非洲国家的进出口规模,促进非洲经济融入全球经济。从长远看,“一带一路”将有利于推动《非盟2063议程》的发展,该议程旨在实现非洲国家的公平、可持续发展、健全法治、维护和平安全,实现非洲国家内部的互联互通。因此很多非洲人士表示,中国需要非洲,非洲也需要中国。

2017年4月13日,在肯尼亚蒙内铁路一列测试列车上,乘务员练习如何招待旅客

以非西方为中心的全球化

著名作家克劳迪奥·希奥弗·雷维拉认为,人类历史上全球化的第一幕始于公元前200年的丝绸之路。复兴“一带一路”意味着复兴始于古代稚嫩的以东方国家为主导的全球化,西方国家主导下的现代全球化将东方主导的全球化视为竞争者。由于信息鸿沟、人力资源缺乏、基础设施落后,发展中国家处于全球化的边缘地带,难以享受到全球化带来的经济红利。相反,发达国家处于全球经济不平衡的经济获益端。历史上,西方国家的行为如跨大西洋奴隶贸易、工业革命、殖民化、新殖民主义,受害方总是非洲。

因此,非洲担心新的全球化倡议,考虑是否有选择地接纳?如果非洲国家认识到“一带一路”的目的,不仅是基础设施建设,还是东方国家主导的第二轮全球化。那么显而易见,非洲可以安心接受中国提出的新型全球化倡议。

在此过程中,非洲国家受益良多。例如,非洲希望在内陆腹地重点建设公路和其他配套基础设施,将“一带一路”项目工程延伸至非洲的边缘和沿海地带,实现非洲内陆与边疆之间的交通联通,将有助于提高非洲进出口贸易的效益和质量。

在全球交易中,商品的多样性、保持强劲的出口竞争力、保有高水平的生产力和技术是保持战略优势的关键要素。制造业对非洲国家的GDP贡献率很低,很多国家在5%以下。一些非洲国家如埃塞俄比亚利用市场力量和国家干预,发挥劳动密集型优势,努力释放发展潜力。非洲可以利用“一带一路”推动自身的工业化进程。这需要现代的信息和网络基础设施,以突破复杂的全球化市场机制。

非洲的劳务人员现在亟需新知识和技术,以提升人力资源水平。“一带一路”将成为知识技术转移的高效的传递者。为有效接受技术转移,非洲人应学习汉语,这门世界上使用人口最多的语言。

非洲国家政府也应制定相应的法律保障,或者修订已不合时宜的法律,以适应“一带一路”建设。这涉及的领域包括商业变革、知识产权保护、出口信誉保证、反行贿法律等等。在“一带一路”的推动下,如果非洲从中国领导的倡议中公平获利,将会增强规范管理的能力,重新调整以利用诸如世界贸易组织的国际机制。提高非洲的监管能力有助于提升产品和服务的质量,而这正是目前非洲所欠缺的。

非洲国家应增强吸引国外投资的能力,提升机构效率。由于布雷顿森林体系存在缺陷,非洲国家应充分利用丝路基金和亚投行,从中获取束缚少、更公正的贷款,增强非洲发展银行、亚投行和亚洲发展银行的合作。

在过去的数年,全球化进程呈现出新特点:随着新技术和电子商务的发展,国际投资规模的扩大,全球化的主要玩家在悄然生变。新主要玩家中国主张以去政治化推动“一带一路”,这有利于在西方国家主导的全球化中被边缘化的非洲国家。

“一带一路”作为反映全球化新趋势的投资战略,不以意识形态为驱动,旨在探索新的国际合作和全球治理新模式,这是与现存和过去所有类似倡议的不同之处。希望“一带一路”推动全球和平,非洲从中收益。

[责任编辑:Gulfinfoczcyl]

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